Одной из ключевых целей реализации государственной политики и нормативного правового регулирования, а также важнейшим направлением деятельности правоохранительных органов, в том числе, прокуратуры Российской Федерации, является противодействие коррупции.
Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеперечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Совершение коррупционного правонарушения преследуется в соответствии с уголовным и административным законодательством Российской Федерации.
Аминистративным коррупционным правонарушением является обладающее признаками коррупции действие или бездействие, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КАП РФ), за совершение которого установлена административная ответственность, но не являющееся преступлением.
КоАП РФ относит к числу административных коррупционных правонарушений, в том числе, незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 КоАП РФ).
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, образуют незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
Совершение вышеуказанных деяний предусматривает привлечение к административной ответственности в виде административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Предложение незаконного вознаграждения от имени юридического лица в крупном и особо крупном размере предусматривает административную ответственность в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19.28 КоАП РФ. Крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером – превышающие двадцать миллионов рублей.
В случаях незаконного предложения или обещания вознаграждения от имени или в интересах юридического лица без указания конкретной суммы такого вознаграждения организация подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Необходимо отметить, что к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ могут быть привлечены только юридические лица.
Юридическое лицо освобождается от административной ответственности за вышеуказанное правонарушение, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
Дела о коррупционных административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, возбуждаются исключительно прокурором.
